随着年末的临近，处境不佳的华尔街投行都在竞相吸引潜在投资者的资金。去年11月，花旗宣布获得阿布扎比投资局(Abu Dhabi Investment Authority)的注资，但到了12月，它的处境看上去比所有人预期的都更为糟糕。管理层没有经过实践检验。业务模式存在瑕疵。亏损巨大而且难以量化。花旗需要在1月中旬宣布业绩前筹集资金，否则其股价就会崩盘。

　　但在许多主权财富基金高管眼中，花旗代表着美国，他们表示，相信美国政府永远不会让花旗倒下去。因此，当中投的高西庆和国开行的陈元去年12月分别造访时，他们受到了热烈欢迎。国开行的一位交易顾问表示，在会晤包括新任首席执行官潘伟迪(Vikram Pandit)在内的花旗高层时，陈元承诺向花旗注资50亿美元，并承诺成为花旗的锚定投资者。

　　熟悉花旗的人士表示，这家美国银行或多或少是被人牵线与国开行展开商谈的。花旗拒绝置评。尽管中投理应是中国外汇储备的首要投资者，但它在国内外都面临国开行和国家外汇管理局(SAFE)的竞争。

　　即便在去年中投创立之后——隶属央行旗下的外管局仍持有大部分中国的外汇储备（现在已逾1.6万亿美元），并投资于股票、不动产、私人股本，还购买了澳大利亚澳新银行(ANZ Bank)以及法国能源集团道达尔(Total)等公司的股份。

　　在三家可能投资的中国机构（中投、外管局和国开行）中，国开行的地位可以说是最弱的，特别是因为陈元已将国开行的部分资金用于购买英国巴克莱(Barclays)的股份。

　　国务院在中国各利益集团之间扮演仲裁者角色。无论花旗与哪家机构接洽，它对资金的请求都将由国务院闭门决定。