不过，农行股改久拖不决，情况较当时的工行要复杂。若潘功胜调任农行后负责股改工作，将面临多方面的挑战。

　　首先就是如何应对农行股改“商业化运作”与“面向三农”两大要求之间的冲突。目前农行正在进行“服务三农”试点，预计在5月底完成试点工作。农行人士介绍，各试点地区已经成功建立了适合本地的服务三农的业务模式，目前正在推进的是服务三农内部制度的建设。

　　除了股改外，潘功胜在工行丰富的角色将在更多层面上帮助农行。潘功胜在工行负责全行发展战略的设计制定、公司并购、投资者关系、公司治理、信息披露等均属公司核心工作。

　　农行行长项俊波在今年的年会上也提出了“把农行建设成为面向‘三农’、连接城乡、走向国际、综合发展的现代化大型金融集团”的目标。潘功胜的经验无疑有助于农行实现这一目标。

　　朱洪波此前任农行党委委员兼北京分行行长。朱洪波上任纪委书记后，首要任务之一是控制农行频发的案件，并建立起防范案件的长效机制。

　　原农行江苏分行行长郭浩达此次被任命为副行长。江苏分行是农行全国范围内资产质量、回报水平最好的分行之一。值得注意的是，朱洪波也有在江苏分行担任行长的经历。

　　争议高管轮换

　　建行副行长赵林调任工行监事长、工行董秘潘功胜调任农行副行长，大行核心高管的互换，重现了2004年电信高管互换一幕，这也引起了业界的争议。

　　最早在2004年，国资委对四大电信企业的高管进行了轮换。当时这一轮换引发了广泛的争议，并为香港资本市场热议，掌握核心商业秘密的高管调任竞争对手，无法解决同业竞争问题。

　　2006年7月，国有银行之间也有过高管轮换。当时张建国由交行行长调任建行行长，同时常振明由建行行长调任中信集团总经理以及中信银行董事长。