关于金融业的定位与功能，《意见》也体现出北京市有别于其他一些金融中心的理解。部分金融中心城市是以金融业为中心产业，其他产业的发展则围绕金融产业，以服务和促进金融产业发展为目标。而这样的产业结构的形成一般都具有特定的历史发展轨迹。纽约、伦敦金融中心地位形成的驱动力来自经济发展对于金融的需求，是自发形成的，并不强调金融对于其他产业的推动作用。而北京的金融产业发展将具有不同的路径，是在已经具备较强的经济和产业基础上，由政府推动，依靠金融业进一步促进经济发展的过程。《意见》对于北京金融业的定位正是体现了金融业对于实体经济发展的重要推动作用。它融金融于社会经济之中，避免了在北京特定的经济环境下就金融而论金融和孤立地看待金融产业的发展。关于金融业在社会经济中的功能和作用，《意见》将金融业作为社会经济发展的突破口，突出了金融业对北京经济结构调整和产业升级的推动作用，强调了金融业服务民生和社会工作的功能。

　　综合来看，《意见》规划出了北京市利用自身的资源禀赋优势、采取切实有效的措施，提升其金融业的集聚力和影响力，推动社会经济发展和服务民生的独特的金融业发展路径。这个路径是独特的，从国内众多城市建设金融中心的角度看如此，在世界范围内看也是如此。