中国金融网专电/第四届中国金融（专家）年会于4月20日在北京盛大开幕。本届年会将对2008年中国金融形势做全面精辟的分析、预测与展望，年会将主要从中国货币政策走向、银行业改革与发展、保险业和证券业走向、城市商业银行上市、农村合作金融发展、外资金融机构在中国发展以及中国资本市场发展和投融资等多方面进行形势预测、分析与展望。中国金融网金融会客厅邀请内蒙古自治区农村信用联合社党委书记、理事长佟铁顺做客，中国证券报记者王光平担任本场会客厅主持人。以下为本网发回的会客实录。

　　在谈到对历史包袱及风险防控这两个问题的解决思路时，佟铁顺讲到，历史问题，农村信用社的历史包袱太沉重了，历史积淀的包袱既久远又沉重，比其他的商业银行成立的都比较早，特别是农村这一块，这么多年主要靠农村信用社，农村信用社从整个金融领域来看，在县域以下不仅仅承担了金融如何服务的事儿，还有很多承担了政策层面的事情。党和国家对农村、对农民的政策，有的时候要通过农村信用社体现出来。这些年由于承担了政策方面的事情，给它造成的包袱比较大，比较沉重。全国来看，农村信用社不良贷款还有六七千亿，从内蒙看，这些不良贷款清收了一些，不良贷款有的属于当时大办乡镇企业，这些乡镇企业当时起到了一定的作用，但是后来有很多的乡镇企业有的下马了，有的破产了。但是为了当时办乡镇企业，农村信用社注入了一些贷款，这部分贷款是收不回来的，一堆破烂剩在那儿了，无法清收。还有一些村委会办一些集体公益性的事情，比如有些商店、修路、建学校，个别的还有解决乡镇一部分人员工资的问题，有乡级财政的时候，他们财政完成不了，由信用社解决一些，这些贷款好多都解决不了。所以这些贷款对信用社的压力很大，现在很多的乡财政都撤了，乡和村两级没有收入，过去还有农牧业税，现在农业税取消了，还这部分款的来源就没了，所以这些给农村信用社带来了不良的贷款，还有管理不善，贷款把关不严，还有人情贷款，这部分也不少。除了不良贷款之外，还有历年亏损挂帐也很多，2002年内蒙一共历史挂帐是8亿多，到去年他们剩了4亿多，消化了不到一半，三分之一多一点。所以说历史包袱沉重，化解历史包袱这个任务很艰巨。

　　再一个是风险防控，农村信用社点多面广，这是一个优势，但是又过于分散，每个点就这么几个人。从内部的机制上、治理机构上和经营机制上还有一些问题，所以对他的风险防控难度非常大。去年案件的发案率还是不少的，有外部作案，也有内部作案，外部是有的人持枪到信用社、砸抢信用社的案子也有，去年内蒙古有6起，成功防控堵截有5起。内部作案也有，内外勾结骗贷款。