四,是逐渐完善风险管理机制。完善风险管理机制是银行改革的一个重要方面,美国次贷危机暴露出即使是在非常发达的市场经济国家,非常发达的、先进的国外商业银行,他们在风险管理方面也存在很多问题。那么银行业金融机构调整我们想必须覆盖所有的业务、产品、活动。目前至少还需要做五件事:一、是帮助股东会在全面风险管理,实现可能预见的问题;二、是完善风险管理组织结构;三、是实施全面风险管理;四、是要逐步提高组合管理和定点管理的设备;五、是以建设内部机制为突破口,全面提高风险管理的能力。这是我讲的第一个方面的问题。
第二个方面的问题谈一下农村金融改革。
推进农村金融改革的核心是产权改革。农村金融机构的改革,特别是农村合作金融机构的改革,主要是三个巩固推进。即以稳定县域为基础,稳步推进省联社的改革,以产权改造为核心,稳步推进股份制进程。以政策扶植为激励,稳步推进经营机制的转换。
第一步就是稳步推进省联社改革的工作,今年要把省联社的改革工作作为一项重点的工作来加以推进。一方面要尽快推进考核设计与行为的意见,明确省联社的资格职责编辑和行为规范,强化土地银监局对省联社的监督考核。另一方面要继续深化省联社体制改革,按照政企分开原则,逐步的理清省联社的任务,以作为其管理平台的省联社之间的一个安排。省级人民政府依法行使宏观指导和风险组织。这里需要重要强调的是中央管理局稳定实现省联社的法人地位,省联社主要负责行业管理、指导、协调和服务职责,不能干涉基层农村信用社自己工作的要求,深化省联社改革需要坚持一个总体原则。那么这个总体原则就是政企分开、规范管理、服务为主、稳定县域、因地制宜、形式多样、市场运作、循序渐进。