【本文摘要】 近年来,在人民银行和各金融监管部门的政策引导和监督管理下,我国金融市场持续快速健康发展,各子市场在参与主体、市场规模等方面都取得了令人瞩目的进步。可以说,我国金融市场的健康快速发展,得益于金融生态的不断改善。日前,记者就如何改善金融生态,推动金融市场发展问题,采访了中国人民银行金融市场司司长穆怀朋。
记者:您能否简要表述一下金融市场快速健康发展的重要意义?能否简要介绍金融市场发展与金融生态改善的辩证关系?
穆怀鹏:金融市场的快速健康发展,使得市场配置金融资源的能力极大增强,为我国建立货币政策间接调控体系奠定了基础,为利率市场化的改革提供了条件,促进了货币政策传导机制的改善;同时,金融市场功能的充分发挥,也为推动国民经济发展、支持国家实施宏观调控、推进国有企业和金融机构改革、防范金融风险和维护金融稳定等起到了重要作用。
我国金融市场发展的历史经验已经充分证明,金融生态的改善是金融市场发展的重要前提与基础,没有近年来金融生态的不断改善,就不可能有我国金融市场的快速健康发展。对金融市场而言,金融生态就是指影响金融市场运行的外部环境和基础条件,它包括了法律制度环境、公众风险意识、中介服务体系、市场信用体系、行政管理体制等内容。良好的金融生态,对于推动金融市场充分发挥资源配置功能、降低金融交易成本、促进经济健康发展具有重要的作用。回顾和总结金融市场发展过程中的经验与教训,就可以清楚地看到注重培育和改善金融生态对于金融市场健康发展的重要意义。
记者:您认为改善金融生态对推动金融市场发展的作用突出表现在哪几个方面?近年来,人民银行为了推动金融市场的健康快速发展,是从哪几个方面入手改善金融生态环境的?
穆怀鹏:以我国金融市场中发展快速稳健、地位日益突出的银行间市场为例。自1997年建立以来,无论是银行间同业拆借市场,还是银行间债券市场,始终保持规范、稳健运行,市场成员不断扩大,覆盖所有金融机构并逐步延伸到非金融企业,交易量稳步增长,市场利率平稳运行,从未出现重大违规事件。这与人民银行在对银行间市场进行监督管理的过程中,始终高度重视培育和改善金融生态是密不可分的。
第一,在银行间市场发展过程中,人民银行始终坚持制度先行、规范市场的管理原则,逐步建立了比较完整的、规范一级市场发行和二级市场交易的规章制度,制定了一系列规范市场主体各类市场行为的办法与规定,并且严格按照各项规章制度进行市场监管。这就有力保证了银行间市场在8年发展过程中的安全稳健运行。
第二,人民银行始终注重培养银行间市场参与主体的风险意识,明确在市场规则公平、透明的前提下,市场参与各方风险自担,同时鼓励市场参与主体主动预测、分析与防范各类市场风险。为了给市场参与主体预测与防范风险提供制度保障,人民银行非常注重市场透明度建设,制定了比较严格的信息披露制度,并要求作为两家市场中介组织的全国银行间同业拆借中心和中央国债登记结算公司,组织市场参与主体进行必要的信息披露,使市场激励和约束机制充分发挥作用,保证市场健康有序运行。