改编自4月14日出版的《财经》杂志

　　将辖区内城市商业银行（下称城商行）合并成立省域股份制银行的势头没有走远。

　　4月14日出版的《财经》杂志报道，2005年9月，安徽率先动手，以合肥城商行为龙头，陆续吸收合并了芜湖、马鞍山、安庆、淮北、蚌埠五家城商行，以及六安、淮南、铜陵、阜阳科技、鑫鹰、银河、金达五家城市信用社，是年底正式挂牌成立了徽商银行。2007年1月， 除南京银行，江苏省内无锡、苏州、南通、常州、淮安、徐州、扬州、镇江、盐城、连云港等十家城商行采取新设合并模式，成立了江苏银行。

　　不过，监管部门对这类行政合并模式产生了疑虑。“行政合并后谁来当头，其中奥妙无穷。长官意志最管用，并不一定由好银行的行长来牵头。”一位经历过城信社合并为城商行的地方银行行长说。同样重要的反对力量，来自被行政之手捏合的各家城商行内部。城商行处境不一，非市场化的资产合并往往对坏银行有利，对好银行却是打击。“好银行往往不愿意与坏银行合并。”

　　“现在看来，需要重新审视徽商银行的模式。”央行上海总部一位研究人员认为，“它助长了政府组建省级金融机构的风气。”因此，城商行保留独立法人和社区银行的特色，或许可以保护各城商行的积极性，也更符合市场化原则。

　　据《财经》记者获知，湖南省曾计划将长沙、湘潭、株洲、岳阳和衡阳五家城商行及邵阳市城市信用社合并成立“潇湘银行”，并于2007年6月正式组建改革重组工作联席办公室；8月正式启动清产核资工作。但这一计划现已夭折，至今未向监管部门递交方案。

　　“不会再有第三家‘徽商行’了”。中国银监会一位主管官员告诉《财经》记者。据《财经》记者了解，在告别“徽商模式”后，监管部门针对城商行重组的最新政策导向是，省会的城商行如符合条件可直接翻牌，并对其他城商行进行市场化并购。另外，只要监管达标，比如达到股份制银行的中等水平，监管部门对其跨区域并购和经营放开限制。

　　2007年10月，长春市商业银行股份有限公司更名为吉林银行股份有限公司，并吸收合并吉林市商业银行和辽源市城市信用社。下一步还将收购四平、通化、白山和松原四家市级城信社。而类似的合并目前还在进行，云南等地计划以省会城商行为平台，吸收当地部分金融机构组成一家省级的商业银行。这样做，可以满足省政府对设立一家有地方特色区域银行的要求，又不至于发生将省内城商行都用行政化方式绑在一起的弊端。

　　银监会监管二部主任楼文龙在接受《财经》记者采访时表示，支持为化解银行风险而进行的合并重组，但必须坚持依法、自愿和市场原则。

　　在这一新的政策导向下，城商行的引资、跨区域收购、跨区域开设分行等都相当活跃。其中，与大银行联姻，成为一种趋势。近日，《财经》记者获知，浙江台州商业银行已引入招商银行和平安集团为其各持股10%的战略投资者；招商银行拟入股江苏东吴农村商业银行；常熟农村商业银行也将该行10%的股权出售给了交通银行；民生银行也希望能够收购河北省域内的城商行。