【本文摘要】 金融生态环境是金融生存发展的外部环境和基础条件的总和,包括法律、社会信用体系、会计与审计准则、中介服务体系、企业改革的进展及银企关系等内容。加强金融生态环境建设,对构建社会主义和谐社会、提高区域经济竞争实力、做大做强金融产业具有十分重要的作用。
金融生态环境建设与和谐社会之间有着密切的互动关系。良好的金融生态环境,是实现做大做强金融产业目标,推动社会加快进步的重要基础。
金融生态环境是金融生存发展的外部环境和基础条件的总和,包括法律、社会信用体系、会计与审计准则、中介服务体系、企业改革的进展及银企关系等内容。加强金融生态环境建设,对构建社会主义和谐社会、提高区域经济竞争实力、做大做强金融产业具有十分重要的作用。
近年来,我国市场经济改革不断深化,法制环境显著改善,诚信建设不断加强,经济结构进一步调整,经济增长方式不断转变,金融生态环境得到了明显改善,但存在的问题也不容忽视。针对这些问题,我们还应当在以下几个方面努力。
强化法治建设,夯实金融生态的制度基础,完善法律制度。目前,我国在尊重和保护银行债权人利益方面的法律制度还不尽完善,如《破产法》在清算程序上银行排在最后,《刑法》对有意通过提供虚假财务资料骗贷的企业的刑事责任没有明确规定等。最近,高院关于只要证明抵押住房是自住用的生活必需品,银行不得对其处置拍卖的司法解释,可能增加银行贷款风险。同时,我们要加大执法力度,强化依法行政。司法部门应从改善地区投资环境、维护经济发展大局出发,进一步强化司法公正,加大对失信行为的打击力度,特别是要提高案件执结率,增强法律的威慑力。地方政府应积极转变思想观念,克服地方保护主义,大力支持司法公正,防止企业借改制之机逃废金融债务,加大对恶意逃废债务行为的打击力度。
全面推进社会信用体系建设,不断优化信用环境。我们要综合运用法律、经济、宣传、舆论监督等手段,建立和完善社会信用的正向激励和逆向惩戒机制。同时,要广泛开展企业信用评级和信用乡、村和社区建设,进一步营造重信用、讲信用的社会风气。加快对工商、税务、公安、银行等部门的信用信息资源联网步伐,推进企业和个人信用信息基础数据库建设,实现社会信用信息资源共享。引导和鼓励各类资本尤其是民间资本进入评级市场,培育壮大资信评级机构,规范发展企业资信评级市场。大力发展中小企业信用担保机构,畅通资本金补充渠道,完善信用担保机构风险补偿机制,放大担保倍数。
加快发展中介服务体系,丰富和完善金融生态链。要深化中介机构改革,加快各类中介机构与司法、工商、税务、国土、房产等主管部门的“脱钩”步伐,实行市场化、公司化运作;强化中介机构的市场竞争。引导和鼓励会计、审计、律师等各类事务所,以及动产、不动产评估和企业价值评估等中介机构优先发展,积极引进国内或国外资信等级高的大型中介服务机构,促进提高中介服务水平;加强市场监管和行业自律。依法制定和严格执行中介服务从业标准与资格,坚决打击虚假中介行为。充分发挥行业组织的自律作用,强化从业人员的职业道德规范,提高中介机构的专业化服务水平和诚信水平。