[推    荐]扬中市

　　[推荐机构]中国金融研究院 中国金融网 中国金融记者俱乐部

　　[推荐理由]扬中市多种经济成分竞相发展；同时注重提升城乡环境质量；着重增强三大“造血”功能，促进贫困村依靠自身力量摆脱困境。根据中长期规划，扬中将形成“一岛五桥”的格局，真正成为连接大江南北的“中心链核”。

　　城市概况

　　岛内民居典雅，景色秀美，素有“江中明珠”、“水上花园”的美誉。整个岛地处亚热带季风中部气候区，气候适宜，具有雨量充沛，光照充足，气候温和，无霜期较长，雨热同季等特点。全市总面积332平方千米，2004年底，总人口27.24万人。

　　地理位置：扬中具有便捷的铁路、公路、水路运输条件，在人才、资金、技术、信息等方面可充分接受上海、南京及苏州等大中城市的直接辐射。扬中在水运、空运方面均具有独特的区位优势，是物流中转经营的理想场所。目前已有两座跨江大桥分别与上海、南京方向相通，连接泰州、扬中和常州的泰州公路过江通道正在积极筹建之中，该通道建成后，扬中将真正成为连接苏南苏北的交通枢纽。

　　气候环境：扬中虽小，但小得精致，小得特别，只要你走进扬中，就能感受到她的清新与秀美。滚滚东去的万里长江绕扬中而过，形成了江水共长天一色的独特景观，全国闻名的农民小康住宅掩映其中，一派江南水乡风光。扬中是首批国家级生态示范区，江苏省综合环境质量最好的地区之一，全市绿化覆盖率达36%，大气环境质量达国家I级标准，宜于人居，也宜于创业。扬中还拥有长江之中唯一一座尚未开发的自然岛屿——雷公岛，总面积5平方公里，自然风光优美，生态环境优越，特别适合开发旅游、度假项目。扬中素有“鱼米之乡”的美誉，以河豚为代表的“长江三鲜”，味美绝伦，蜚声四海，吸引着无数中外佳朋。

　　人杰地灵：扬中具有独特的技术和人才优势。规模企业自主开发能力很强，拥有一家“博士后科研工作站”、多个省级研发中心，吸纳了一大批优秀技术人才。扬中是江苏省基础教育先进县（市），市民的整体素质较高，人力资源充足，可以满足各个行业外商投资企业的需求。尤为突出的是，扬中拥有一支国内一流的营销人才队伍，总人数将近2万人，形成了一个庞大的市场营销网络，扬中人有能力将企业的产品推销到市场的任何一个角落。扬中虽然四面环江，但高标准的环岛江堤固若金汤，岛内民风淳朴，社会治安秩序井然有序，已连续10年获江苏省综合治理先进县市称号，人称“太平洲”，可为投资者提供安全的创业环境。

　　港口岸线：扬中深水岸线总长近54公里，其中本岛47.47公里，西来桥约6公里，目前整段岸线基本处于待开发状态，未开发的深水岸线占到苏南未开发岸线总量的2／3左右，是发展船艇制造、石油化工、电力工业及大用水量、大吞吐量的产品加工工业的黄金宝地。扬中的深水岸线不仅资源十分丰富，而且等级很高，大多属于贴岸深水岸线，-10米等高线距岸边距离多为40米左右，河床相对稳定，地质条件较好，水深大，水流顺直，风浪小，河道宽阔，适合建设不同规模、不同性质、不同类型的港口码头和工业码头，码头吨级可达到5万吨甚至10万吨。据专家评价，长江下游能建造10万吨级码头的水域唯有扬中。目前苏南地区岸线已基本用完，扬中的深水岸线已成为长江下游不可多得、等级最高的“黄金岸线”，增值空间和后发潜力巨大。

　　工业发达：扬中市工业经济起步较早，产业优势明显，电力电器产业在全国同行业具有举足轻重的位置。2002年被国家科技部命名为国家火炬计划电力电器产业基地。扬中是全国对外开放较早的县（市），已累计创办外商投资企业 300多家，德国西门子、默勒、优美科、诺依费德，美国美盛，韩国现代重工等世界知名企业先后落户扬中。2005年，全市实现人均GDP4500美元，人 均储蓄3.2万元，各项主要人均经济指标位居江苏省前8位，在最近排定的全国综合实力百强县（市）中名列第37位。

　　［经济发展脚步］

　　推进经济结构调整和优化 增强区域经济综合实力

　　扬中市提升工业经济发展层次，优先发展“两高两低”产业，切实优化工业经济结构，提升经济效益、生态效益。积极发展现代服务业，呼应桥港联动，着力发展江海联运、水陆互通的货运物流产业，重点建设兴隆港区仓储物流基地。依托电力电器产业基地优势，积极筹建元器件、有色金属等一批专业市场。提高农业经济比较效益，探索和促进土地流转，以项目带动农业规模经营，加强农村专业经济合作组织建设，推广“公司＋基地＋农户”等成功运作模式，重点实施好现代农业观光、沿江生态高效水产养殖带等14个千亩以上的高效农业重点项目。

　　推进新型工业化 提升制造业水平

　　扬中突出项目建设，在壮大电力电器产业的同时，培植、发展硅材料和船舶制造产业，力争到“十一五”末产业规模分别达到300亿元、200亿元、100亿元以上。推动集约发展，重点规划、建设好工业集中区和各镇工业小区，实现各镇区的均衡发展，统一岸线的规划和开发，结合地域优势，引导电力电器项目向新坝科技园区二期集中，硅材料项目向沿江工业集中区集中，船舶制造项目向八桥、西来桥沿江集中，化工企业向油坊精细化工区集中。推动科技创新的“智造”，增强企业核心竞争力，重点推进产学研结合和对外科技合作，增强引进消化吸收再创新和自主创新、集成创新的能力，2007年新上技改项目确保新增省级以上高新技术产品15个。

　　推进城乡统筹建设 提高城乡一体化程度

　　结合泰州过江通道建设，扬中市着力打造“亲水型”城市，构建城市交通骨干网络，形成连接城乡、沟通南北、内外畅通的交通新格局。创新城市经营理念，完善城市建设投入机制，建立多元化融资渠道，鼓励城区企业按行业特征向各类工业集中区转移，为城市发展腾出更多空间。提升城乡环境质量，推进“绿色扬中”“生态扬中”建设，确保完成COD、二氧化硫等节能减排指标，实施化工企业关、停、迁、转。

　　扬中市民营经济2007大跨越

　　2007年，扬中民营企业发展步入快车道，实现了跨越式的发展。全年新发展个体工商户846户，从业人员900人，注册资金0.85亿元；发展私营企业369户，注册资金7亿元，从业人员732人。民营企业实现销售240亿元，利税24亿元，工业增加值70亿元，分别占全市工业经济总量的86%、88.6%和82.5%，同比均呈上升趋势。

　　优化环境、激活民资、鼓励企业始终是民营经济发展的重头戏。去年，市委、市政府着眼于提高行政服务质量，倾力打造投资者满意的“软环境”。通过简化办事程序、减少审批事项、减轻企业负担等措施让投资者享受到最好的服务，大大调动了全民创业热情，增强了民营企业发展的内生动力。

　　2007年，民营企业在全市工业经济中的占比逐年上升，贡献份额不断加大。以三十强企业为中坚的一批大中型企业保持了良好发展态势，支撑作用日益明显。2007年全市三十强企业累计实现产值174.27亿元，占全市定报工业经济总量的67.11%；实现销售165亿元，占全市工业经济总量的59.1%。“三十强”企业2007年产值超亿元的企业达34家。大全集团全年销售突破50亿元。

　　扬中经济发展算好“节能减排账”

　　扬中市在追求经济更好更快发展过程中，坚持以节能降耗为重点，坚决限制高耗能、高污染行业和企业的低水平重复建设，加大高耗能企业节能降耗的技术改造和产业升级投资，通过调整产业结构，加快淘汰落后生产力，推进节能新技术，加强监督管理等途径，做好了一本“节能减排”的经济账。

　　扬中市把调整产业结构作为推进节能减排的治本之策，严把项目准入关，提高节能环保市场准入标准，从源头上控制高耗能、高污染行业增长。2007年9月份该市举行的经贸洽谈会对“非绿”项目坚决予以否决，一投资8000万元的化工项目因此被“拒之门外”。与此同时，该市大力发展高新技术产业、高端制造业和高端服务业，提高全市产业的综合竞争力，使整个地区的综合能耗有效降低。

　　结合产业结构调整，扬中市还抓好循环经济项目的试点和示范推广，加快建设一批循环经济典型企业、生态工业园区、生态示范小区，推进固体废物综合利用、再生资源循环利用，以及水资源的循环利用，提高资源的综合利用率。目前，以先进装备和工艺升级换代促进企业节能降耗，已成为扬中许多工业企业的一种环保理念。

　　与此同时，扬中市还加强节能减排监督管理。在节能方面，加大对重点用能行业和企业的监督监察力度，突出抓好高耗能行业和重点用能企业的监督管理工作，定期开展能源监测和节能执法监察，严肃查处用能企业违法违规用能行为。减排方面，严格执行环保法律法规，进一步完善联合执法机制和环境执法监察制度，严肃查处各类环境违法行为，在项目建设中，对不符合环保要求的不准开工建设，现有超标排污企业经整改仍不达标的依法停产关闭。

　　扬中经济薄弱村“脉动加速”

　　2007年以来，扬中市把弱村帮扶作为促进农村经济全面协调发展和农民增收的一个重点，采取务实有效的措施，加快壮大村级经济，以村强来带动民富。据了解，在弱村帮扶过程中，该市坚持“输血”与“造血”相结合，着重增强三大“造血”功能，促进贫困村依靠自身力量摆脱困境。

　　变救济扶贫为开发扶贫，着力转变帮扶方式。在突出发展村级经济这个重点上，该市充分挖掘经济薄弱村在自然资源、劳动力、集体闲置存量资产等方面的潜力，加大政策扶持力度，大力发展能人经济、个私经济、房东经济。目前，全市20家经济薄弱村中已有16家正在筹建或已建有标准化厂房，在促进农民就业增收的同时，形成了稳定的村级收入来源。

　　据统计，2007年1－10月，扬中市累计投入帮扶资金130余万元，20个经济薄弱村的工业总产值、村级集体收入和农民人均现金收入实现了同步增长。