[评选机构]中国金融研究院 中国金融网 中国金融记者俱乐部

　　[获奖理由]2007年，实现地区生产总值（GDP）197亿元，增长64%；完成财政总收入47.5亿元，增长50.3%；完成地方财政收入10.8亿元，增长57.6%；城镇居民人均可支配收入达12635元，农民人均纯收入达5122元。在第八届全国县域经济竞争力评价中，神木位居全国第92位、西部第5位、陕西省第1位。希望再经过五年努力，实现经济总量翻两番，进入全国50强。

　　在“黄河揽怀南下、长城横腰西飞”的陕北之北，在粗犷富饶的秦晋蒙金三角区域，镶嵌着一颗璀璨的明珠——这就是被誉为全国第一产煤大县、中国新型煤化之都的神木。

　　神木古称麟州，是陕西省唯一的全国百强县，位于世界七大煤田之首的神府—东胜煤田腹地和国家级陕北能源化工基地核心区域。因地理位置重要，史称“南卫关中，北屏河套，左扼晋阳之险，左持灵夏之冲”，为历代兵家必争之地。一代忠烈杨家将起源于此、驻守于此，英雄业绩，流传千古；北宋著名文学家范仲淹在此写下千古传颂的名篇—《渔家傲·麟州秋词》。神木还是著名的革命老区，1927年建立党组织，1933年建立红色政权，开辟了陕北神府革命根据地，是陕甘宁边区和晋绥边区的重要组成部分。

　　神木是陕西省面积最大的县，7635平方公里的土地上，养育着39万勤劳智慧的神木人民。澎湃的黄河涉境流长98公里，辟开秦晋峡谷后东流入海，象征着神木人民奋发执著、一往无前的豪迈情怀。

　　神木位于长城沿线的陕北黄土丘陵向内蒙古高原、暖温带森林草原向中温带草原过渡地带，林草覆盖率达47%，环境独特，民风淳朴，具有典型的北国塞上风情。

　　神木县的基本概况及投资环境

　　改革开放以来，神木县依托资源优势，抢抓西部大开发和能源化工基地建设的历史机遇，经济社会各项事业取得长足发展。2007年，实现地区生产总值（GDP）197亿元（人均达7000美元，与北京市相当），增长64%；完成财政总收入47.5亿元，增长50.3%；完成地方财政收入10.8亿元，增长57.6%；城镇居民人均可支配收入达12635元，农民人均纯收入达5122元。在第八届全国县域经济竞争力评价中，神木位居全国第92位、西部第5位、陕西省第1位。

　　2008年，神木县的预期发展目标是：地区生产总值（GDP）增长32%，达到260亿元（人均10000美元，超过北京，达到深圳市水平）；财政总收入增长26%，达到60亿元；地方财政收入增长37%，达到14.8亿元；城镇居民人均可支配收入增长19%，达到15000元；农民人均纯收入增长10%，达到5600元。

　　神木县是中国著名的矿产资源富集县。县境内富藏煤炭、岩盐、天然气、石油、石英砂、膨润土、铁矿、石灰石等数十种矿产资源，其中煤炭探明储量500亿吨，储煤面积达4500平方公里，占全县总面积的59%，占整个神府—东胜煤田总储量的近1/4。煤层地质构造简单，埋藏浅，易开采，且煤质优良，属“三低一高”（特低灰、特低硫、低水分、中高发热量），高挥发分弱粘或不粘长焰动力环保煤，煤的化学活性和热稳定性好，是优质的动力、气化、液化、民用、建材和化工煤种。石英砂已探明工业储量436万吨，矿质品位高，二氧化硅含量在97%以上。石油和天然气的储量也十分可观，是中国21世纪的重要能源接续地。

　　神木县基础设施日臻完善，陆空运输四通八达。包（头）西（安）、包（头）神（木）、神（木）黄（骅）、准（格尔）神（木）多条干线铁路在此交汇，是西北地区重要的铁路枢纽之一。公路的密度和等级不断提高，包（头）茂（名）高速公路和府店、杨陈一级公路建成通车，包神、榆神、府新、神兴、神佳等5条出境二级公路沟通了与周边地区的联系，2001年就实现了乡乡通油路。县城距榆林机场110公里、距鄂尔多斯机场100公里，航空运输条件优越。

　　神木县历史悠久，自然环境独特，旅游资源丰富。神木县城是陕西省历史文化名城，县境内除红碱淖（陕西省十大风景名胜）外，还有杨家城（杨继业世代居住地）、汉墓群、秦长城、明长城遗址和县城东西两山庙群、杏花滩、天台山、西津寺、蜂寺等人文旅游资源。神木县境内水资源也比较丰富，流经县境的河流有黄河、窟野河、秃尾河和流入红碱淖（神湖）的几条河流组成的内陆水系。县境西北部有46个内陆湖泊，其中最大的红碱淖（神湖）总面积67平方公里，储水10亿立方米，是中国第一沙漠淡水湖。

　　神木县城乡一体化加快推进。按照“一体两翼、一河两川、重点村组梯次推进”的城乡一体化发展战略，统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设和社会事业发展，消除城乡“二元”结构，率先迈向和谐。“一体两翼”经济带上县城、锦界、店塔、大柳塔等4个发展节点已集聚人口26.5万，全县城镇化水平达到56%。城市建设已完成投入达10亿多元，建成4纵21横主干街道，建成区达15平方公里，聚集人口20多万，县城已成为县域经济融入大社会、走向大市场的枢纽，成为展示开放开发新形象的窗口。作为城乡一体化引擎的民营经济加速发展，全民创业如火如荼，全县民营企业累计达到1690户，个体工商户累计达1.3万户。民营企业年实现税费收入50多亿元，年均增长30%，全县直接在民营企业务工的农村劳动力超过7万人，民营经济对县域经济的贡献率达65%以上。

　　神木县新型工业化全面推进。目前，县境内已形成1亿吨/年的原煤生产能力，居全国第一，是闻名全球的煤炭生产基地。同时，依托优质的煤炭资源和锦界、店塔、大柳塔石窑店、神木新村、神木第二新村、大保当等工业园区和8个兰炭工业集中区，化工、电力、兰炭、载能、建材等地方特色支柱产业迅速发展。县境内电力装机总容量达500万千瓦（锦界6×60万千瓦大型坑口电厂是国家“西电东送”的主力电源点）， 60万吨/年煤转甲醇项目（国内最大）已建成投产，100万吨/年聚氯乙烯项目（国内最大）正在建设，浮法玻璃生产规模已达300万重量箱/年、兰炭生产能力达1000万吨/年、煤焦油生产能力达100万吨/年、电石生产能力达80万吨/年。2008年1—9月份，全县实现工业总产值308亿元，同比增长67%。美国陶氏大化学MTO、南非沙索煤制油、英美安格鲁煤化工等战略性项目已完成前期工作，即将落地建设，资额总投达3000亿元。

　　神木县社会各项事业发展欣欣向荣。先后建成全国科普示范县、国家级卫生县城、全国文明小城镇建设示范点、全国计划生育综合服务先进县、全国政务公开示范县，以及省级文化大县、教育强县、体育强县、双拥模范县，投资和发展环境位居陕西省前列，教育领域实现普及12年教育和12年免费教育，医保、低保和帮困救助等大社保标准全省最高，年投资8亿多元，各项工作已走在全国前列。

　　神木县的金融生态环境

　　神木县目前已经有各类金融机构14家，工商银行、建设银行、中国银行、农业银行等4大国有商业银行在县内已设立10个支行，是陕西省金融机构最多的县。近年来，在营造良好的法制和市场环境的同时，神木县积极推进金融生态环境建设。政府通过资产置换和打击恶意逃废银行债务等措施，帮助银行处理不良贷款4000万元，国有企业改制形成的不良贷款全部消化完毕，在2004年就实现了金融安全区的建设目标。2004年，农村信用社改制为神木县农村合作银行，目前合作银行正在进行农村商业银行改制，年底可完成。此外，邮政储蓄的两个支行已挂牌运行。2007年，全县银行系统实现账面利润6.1亿元，其中农村合作银行实现利润3.04亿元，县内无一家亏损金融机构。截至目前，全县银行机构存款余额达到208亿元，居民储蓄存款余额达160亿多元，占榆林市12县（区）的31%，各项贷款余额130亿元，占27%的份额，另还有县外各类银行机构在县内直接发放贷款近50亿元。银行不良贷款连续多年持续“双下降”，除县农业银行外，不良贷款率均在1%以下，形成了金融支持与县域经济发展良性互动的健康发展态势，金融资产质量位列陕西省各县之首。

　　在积极发挥县域金融机构作用的同时，神木县不断创新融资体系建设：一是县政府于2003年成立了独资的国有资产运营公司，注册资本金10亿元，并以财政信用取得商业银行5.3亿元的授信额度，为县内民营企业发展提供融资支持，主要支持投资1000万元以上的生产性项目。目前，已放贷款16.5亿元，涉及24个项目。同时，按照“先进后出”的办法直接入股民营企业，扶持其成长壮大，已累计扶持17户，融资总额达9.4亿元。二是成立中小信用担保公司。7月份,由县国有资产运营公司全资注册成立了神木县中小企业信用担保公司,已为两家企业提供了1600万元的贷款担保。同时，民间还成立了10家小型信用担保公司，为中小企业顺利融资发挥了积极作用。三是成立了两家典当行，为中小民营企业生产经营资金的应急需要创立了供给平台。四是县政府设立中小企业发展专项扶持资金1000万元，为有发展潜力的中小企业贷款提供贴息。在县域金融生态环境良好的大背景下，上述四种手段有效地缓解了中小民营企业的融资难问题。另外，政府搭台企业唱戏的每年一届的神木县民营企业博览会，为银行和企业搭建了交流平台，实现了银行、政府和民营企业的良性互动，为培植县域民营企业发展起到了非常重要的推动作用。

　　特别是作为2008年全县金融工作重点的神木县村镇银行和3家贷款公司的筹办，前期工作已经完成，进入了最后审批阶段，年内正式运行。国家开发、浦发、光大、深发、兴业、民生、交通等多家外埠银行在神木县已经广泛开展信贷业务，其中有数家银行的神木分支机构正在积极筹建之中，县域融资环境空前优越。

　　神木县的诚信体系建设情况

　　为了建成金融生态县，神木县以全面落实科学发展观和打造诚信神木为主线，积极营造优良的投融资环境，实现经济社会发展与金融环境良性互动。

　　一是开展了信用社区建设。严格实施动态信用等级分类，被评为信用社区的除享受现有扶持政策外，根据不同的信用等级给予相应的财政信贷正向激励政策。二是开展中小民营企业诚信体系建设，为树立中小民营企业良好的社会形象，缓解中小民营企业因信用等级不够抵押担保不足等形成的贷款难问题，开展了中小民营企业资信评级试点工作。首先，对试点企业在信用等级方面实行指导和管理，提升中小民营企业的信用等级，满足银行的贷款条件及要求。其次，对中小民营企业实行信用等级评定作为担保公司提供担保的重要条件及依据，减化担保手续、控制担保风险。第三，与有关金融机构开展贷款试点工作。对信用良好企业的贷款申请在授权额度、贷款结算业务、票据业务、流动资金贷款申请、信贷新产品使用等方面给与优惠。三是全面推进农村信用村镇体系建设。目前，已评定农村信用户4817户，占农户的49%，同时实行信用证制度，对信用户实行优先贷款、优惠利率、优质服务和贷款实行一次核定、随到随贷、周转使用余额控制等优惠政策。四是整顿和规范中介市场秩序。制定了对中介机构整顿的实施办法，对中介机构违规收费和高收费，出具虚假财务审计报告、验资报告、评估报告等问题进行集中整治，严格与信用活动相关的注册会计师、审计师、评估师、律师等人员的从业资格审查和准入管理，坚决取缔无照经营、无行业资格的中介机构。大力宣传人民银行信贷征信系统的功能和作用，特别是惩戒功能的警示作用，让企业和自然人珍惜自己的信用，防止不良信用记录发生。五完善担保体系建设。神木县担保体系建设已基本形成了各家担保机构与县域内外金融机构广泛合作的良好局面。目前10家担保机构的担保基金规模已近2亿元，担保能力达到12亿元，名列陕西省各县前茅，已与6家县内金融机构开展了紧密合作，有效地分散和化解了银行机构的金融风险。

　　为进一步改善县域融资环境，县政府先后出台了一系列支持中小民营企业发展的相关政策措施。一是为民营企业办理融资贷款减免收费，据统计，每年将减免的各项规费收入达1000多万元。二是县财政每年为政策性担保机构按担保余额注入担保风险准备金和软贷款贴息，年均1500万元。三是提供免费途径，为贷款企业发表信用声明，使中小民营企业更加重视企业的信用影响，强化了企业管理，增强了自身的市场竞争力。四是将科技创新补助资金全额注入到有实力的担保公司，加大了对科技创新型中小民营企业的融资和投资支持力度。

　　神木县的今后发展思路和目标

　　在今后的发展进程中，我们将以“新型工业化、城乡一体化、大地园林化、和谐人本化”为总体要求，以“提质增量，瞄准一流”为发展目标，突破区域、突破自我、突破陈规，打造“四型”县域经济，推进五个转变，又好又快建设全国经济强县。“四型”县域经济，即：特色型经济（以煤化工、盐化工、氯碱化工和羊子、红枣、小杂粮及其加工业为主的特色经济）、集群型经济（以锦界、大保当、石窑店等重点工业园区及8个兰炭工业集中区为载体，实现产业链条交叉延伸，企业集群、集聚发展）、民营型经济（继续加大民营经济在县域经济中的比重、强化民营经济在县域经济中的地位，做大规模，提高质量，使之成为真正的发展主体）、生态型经济（以造林种草、采煤塌陷和污染治理、循环利用、节能减排为主要内容，在创造经济效益的同时兼顾生态效益）。五个转变，即：增长方式由资源依赖向科技创新转变、社会结构由二元分割向城乡统筹转变、和谐构建由满足一般生存需求向人本化发展转变、生态建设由传统的植树造林向环境综合治理及园林化转变、政府功能由管理型向服务型转变。

　　希望再经过五年努力，实现经济总量翻两番，进入全国50强。到2013年，全县地区生产总值达到1100亿元，财政总收入260亿元，地方财政收入60亿元，城镇居民人均可支配收入31100元，农民人均纯收入15000元；到2020年，地区生产总值达到10000亿元，综合经济实力进入全国10强，基本实现现代化。

　　神木，正在敞开胸襟，诚邀天下有识之士共图大业；

　　神木，属于现在，属于未来；

　　神木，必将再铸辉煌！