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　　[获奖理由]  近年来，南安市把改善金融生态环境纳入了政府工作的重要议事日程，积极改善金融生态环境，保持了经济社会发展的好形势、好趋势、好态势、好气势。固定资产投资规模3年累计达221.9亿元，其中重点项目建设投资135.42亿元；金融信贷规模3年累计426.55亿元，今年上半年在银根紧缩情况下仍新增信贷资金25.7亿元；民生保障投入规模3年累计4.64亿元。

　　城市介绍

　　南安市地处海峡西岸经济区“闽南沿海金三角”中心地带，与台湾隔海相望，是中国古代海上丝绸之路的起点和全国著名侨乡，建制迄今已有1748年，历史上素有“海滨邹鲁”之称，曾孕育出唐代开八闽文化之先河的欧阳詹、明代收复台湾的民族英雄郑成功、伟大的思想家李贽、清朝开国重臣洪承畴、当代侨领李光前及新中国开国名将叶飞等杰出人物。1993年撤县设市，现有行政辖区面积2036平方公里，人口150万，辖21个镇、2个乡、3个街道和2个开发区，南安籍海外侨胞和港澳台同胞300多万人，驻全国各地工商实业人士30多万人。

　　改革开放以来，南安经济社会发展迅猛，经济综合竞争力连年跻身“全国百强”、“福建十强”县市行列，拥有一批在国内外具有影响力的特色产业。目前南安已成为世界最大的石材生产加工基地，每年一度国际石博会吸引了世界各地石材厂商。粮食批发年交易量居全国第四位、华东地区之首。水暖阀门产业进入全国三大生产基地行列，中国（南安）水暖泵阀交易会已成为全国同类专业会展中影响力最大的行业盛会。对台经贸具有独特优势，闽台农产品市场是海峡两岸农产品对接的重要中转站。新兴产业发展迅速，是国家科技部和福建省政府重点扶持的光电产业基地。机械装备业产能位居福建前列。

　　近年来，南安市把改善金融生态环境纳入了政府工作的重要议事日程，积极改善金融生态环境，保持了经济社会发展的好形势、好趋势、好态势、好气势。固定资产投资规模3年累计达221.9亿元，其中重点项目建设投资135.42亿元；金融信贷规模3年累计426.55亿元，今年上半年在银根紧缩情况下仍新增信贷资金25.7亿元；民生保障投入规模3年累计4.64亿元。这些成效的取得，就是围绕“钱从哪里来”多渠道具体运作、持续运作的结果。

　　（一）解决项目建设“钱从哪里来”。项目选准，不怕没有资金。项目策划、生成过程就是解决融资渠道从哪里来的过程。这几年来我市把项目作为抓手，搞对接性融资、市场化融资，既解决了经济社会发展对项目建设的需求，也解决了项目建设对资金的需求。对接性融资，就是在上级关注的领域找准项目、生成项目，并积极争取纳入上级规划盘子和政策性银行信贷盘子，达到“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的目的。3年来共投入项目建设本级配套资金3.89亿元，获得上级项目补助资金9920.15万元，争取国家开行项目建设资金6.365亿元。市场化融资，就是从增强经济社会又好又快发展的后劲需求出发，在生产性、产业性、商贸性和重大基础设施领域中，建立滚动储备、滚动推介的项目库，并在充分进行投资论证的基础上，开展BOT、项目捆绑等市场化运作模式，“引资一批、落地一批、建成一批”，以优质项目吸引和集聚优质资本，达到项目引资和投资回报双赢的目的。先后推出江滨公园、拦河闸、电镀集控区、垃圾焚烧发电厂、污水处理厂、沿海片区供水工程等重大项目，投资总额10.88亿元。值得一提的是，在市场化融资的过程中，我们积极吸引海内外南安乡亲“回归创业”，让在外资金、资本、人才回流，并持续形成热潮。3年来共引进南安籍乡亲外资项目179个、总投资10.84亿美元，内资项目202个、总投资131.1亿元。

　　（二）解决产业发展“钱从哪里来”。沿海地区民营资本充沛，金融机构每年吸引的存款量也比较大。而民营资本和金融资本比较感兴趣的投资领域仍是实体经济，特别是在国家产业政策导向下，对制造业投资比较看好。另一方面，南安经过长期以来的发展特别是近几年来的努力，各个特色产业已经形成一定的影响力，并且仍有很大的提升潜力。两方面契机相结合，为我们解决产业发展“钱从哪里来”找到出路。这几年我们坚持区域化融资和基地化融资“两策并举”。区域化、行业性融资，就是引导金融机构向经济体量较大、产业集群发展势头较好的片区（乡镇）、行业集中投放信贷额度，助推产业进一步发展。其中，2005年与建行签订协议授予水头镇信贷额度20亿元；3年来，各金融机构共对我市投放工业贷款78.99亿元，其中石材产业33.22亿元、增长84.66%，水暖产业9.46亿元、增长110.69%，粮油加工产业5.35亿元、增长52.86%。基地化、开放性融资，就是以传统特色产业和具有独特优势的新兴产业为基础，规划建设八大专业化生产基地，或以功能园区为单位、在符合总体规划的前提下由投资者独立建设、招商；或借助龙头项目的发展优势，进行政府、金融单位、民营资本合作投资建设；或在投入一定的启动资金后，通过吸引企业入驻，实行滚动投资建设。

　　（三）解决企业壮大“钱从哪里来”。打开企业发展壮大的资金需求瓶颈，“开锁者”是政府和金融单位，而“钥匙持有者”是企业。我们的做法就是通过各种助推、激活措施，把企业自身的潜能释放出来，拓宽融资渠道。从政策帮扶助推，为企业融资解困，就是通过政银企合作，并出台奖励金融机构放贷鼓励办法，为企业找资金；通过解决企业房屋权属凭证，为企业换资金，共为企业办理抵押登记305件，抵押金额32.7亿元；通过设立信用担保公司，为企业筹资金，共成立7家担保公司，累计为132家中小企业提供担保273笔，担保总额9.35亿元；通过奖励企业创品牌和技术创新，为企业融资金，共兑现对企业奖励资金1.15亿元，并为企业争取上级专项补助资金2350万元。同时，还鼓励企业加大资增扩营和技改投入，增加生产性投资，3年来各类工业项目完成投资67.78亿元。从体制创新激活，为企业融资拓路，就是对发展到一定规模的企业，从推动其改制上市入手，引导企业通过进入资本市场、引进战略投资者等渠道，形成融资效应；同时通过改制上市规范企业发展，涵养地方财源。这几年我市通过以上多方面措施，帮助一批成长型、实力型企业在发展转型时“迈坎”，进入提速、提质的更高层面。

　　（四）解决民生保障“钱从哪里来”。解决民生保障资金，既靠政府投入，也要发动社会参与，而且更重要的是必须把这些钱用在刀刃上，用在困难群众最需要“雪中送炭”的地方，解决好最现实、最民生的具体需求。政府投入方面，我市从2005年9427万元，扩大到2006年“四条保障线”10701万元，2007年“八个方面民生保障工作”26293万元。社会参与方面，充分发挥侨资优势，侨捐社会公益事业建设资金连续13年超亿元；慈善总会实施慈善救助工程累计完成投入1245.3万元；同时，积极借助社会、企业力量参与社会治安技防建设投入，比如电子眼装备就采取了“电信投入、企事业单位租借或认养”办法，做到既加强治安监管，又不花费财政资金。