编者按：2008年对于中国城市商业银行是跌宕起伏的一年，在国内外复杂环境之下的从容应对，为它博得了前所未有的话语权。在这一年里，城市商业银行既有改革大潮中的弄潮风采，也有危难时刻的大爱从容，既因一己而推动整合金融业发展，也在实践摸索中走出独特道路......  在2008年即将结束之际，我们评出了这一年中城商行发展的十大事件，欢迎大家广泛讨论。希望在在分享与借鉴中，让这一年的经历成为未来城市商业银行前行的可鉴之资。

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　　1、货币政策重大转向影响城商行

　　【新闻原文】货币政策在一年之内实现了“从紧”向“适度宽松”的重大转向。为抗击通胀，上半年央行严格实行从紧货币政策，多次调高准备金率、严格控制信贷规模，然而下半年由于国际金融危机冲击，经济形势急转直下，货币政策转向，央行多次调降利率、并取消对商业银行信贷规模限制，进行窗口指导，加大了对灾后重建、中小企业以及“三农”的信贷支持力度。

　　【中金分析】对于雄心勃勃进行跨区经营的城商行来说，从紧的货币政策是它面前的拦路虎之一。而随着下半年货币政策转松，可以发现城商行跨区经营的步伐比上半年明显加快。而中小企业又是城商行主要业务，因此，今年的货币政策转向对城商行来说，总体影响正面。

　　2、银监会监管城商行出台新政:松者更松 严者将更严

　　【新闻原文】银监会有关负责人指出：银监会将按照风险为本、原则导向与规制导向并重的原则对城商行实施差别监管。在具体方法上，兼顾差异化与公平性，统筹放松监管与刚性监管，深化联动监管与属地监管。同时，针对城商行新设分、支行主要依据风险可控、成本可算、市场导向、自主创新、具有品牌特色的五大标准把关。

　　【中金分析】在如火如荼的城商行跨区域经营和并购重组中，监管部门的政策导向显得越来越清晰，对于庞大的城商行群体而言，发展的道路亦越来越宽。

　　3、城商行财务监管权划归财政

　　【新闻原文】财政部、国家税务总局公布的“关于城市商业银行和农村合作金融机构财务管理工作”的通知，各级财政部门应依法指导、管理和监督本级金融企业的财务管理工作。原由税务部门负责的城市商业银行和农村合作金融机构财务监督管理职责统一划归财政部门负责。

　　【中金分析】“城市商业银行和农村合作金融机构财务管理工作”的通知，是为了适应金融业发展和深化金融改革，促进地方金融机构稳健经营所做出的调整。

　　4、商业银行破产办法影响城商行

　　【新闻原文】据介绍，银行破产条例的研究起草目前已取得阶段性成果，不过仍有一些原则问题需要进一步讨论解决。诸如，国务院的行政法规能否规定司法机关的责任；金融机构破产中行政权与司法权两者哪个应发挥更多作用；破产重组究竟是市场重组、行政重组，还是司法上的重组……

　　【中金分析】银行破产标准可能会兼采普通法上的流动性标准、资产负债表标准和特别法上的法律监管标准，并重点依赖后者。监管机构将在整个破产程序中居于关键性地位，它有权在银行出现重大经营风险时，采取接管、托管等措施，降低破产程序的成本。

　　5、三大城商行收入97%依赖当地经济

　　【新闻原文】据统计，北京银行、南京银行和宁波银行虽然均已在所在城市以外的地区开展业务，但比例还极小。在2007年总收入中，在所在城市实现收入的比例分别为97.62%、97.96%和98.78%。三家银行本地收入额占收入总额的比例平均达97.9%。

　　【中金分析】区域经营对业务的扩展似乎是明显的桎梏，但是，十多年的发展历程却表明，区域经营是城商行首要竞争优势。市场定位准确、受益于所在城市经济及区域金融发展，城市商业银行正迎来一个高速发展期。

　　6、城商行纷纷改名引发金融体系变局

　　【新闻原文】“杭州市商业银行股份有限公司”更名为“杭州银行”；“成都市商业银行”更名为“成都银行”；“福州市商业银行”更名为“海峡银行”；“长春市商业银行”更名为“吉林银行”；“银川市商业银行”更名为“宁夏银行”；“武汉市商业银行”更名为“汉口银行”…… 2007年以来，全国各地的城市商业银行纷纷更名，一时之间竟“蔚然成风”。那么，城商行纷纷更名、跨区、上市，原本标准意义上的城商行是否会走向消亡？

　　【中金分析】随着各地城商行公司化、股份化改造的不断深入和完善，中国多元银行体系将更加合理，也增加了老百姓金融服务的选择性。对于更名、跨区、上市的发展路径，这对现有银行体系是一个冲击，但结果是银行体系打破垄断，通过竞争优化市场资源的配置。

　　7、山东省城商行合作联盟挂牌

　　【新闻原文】9月16日，山东省城商行合作联盟有限公司在济南宣布挂牌成立。山东省14家城市商业银行在保持现有法人地位不变的情况下，走出了城商行区域整合的“第三条道路”。组建城市商业银行合作联盟，是山东省城市商业银行加强业务合作的一种市场化取向。

　　【中金分析】山东城商行联盟之所以被媒体及业内高度关注，是因为它是一种新生事物，是全国第一家，是全国城商行创新突破的一个缩影。联盟能否为城商行发展提供一流的服务和技术标准，从而探索出一条可行之路，是山东城商行联盟是否成功的标志。

　　8、 城商行IPO审核或暂停

　　【新闻原文】基于2008未有一家城商行上市的事实，市场传言称证监会发审委日前已经暂停了城商行和农商行上市审核。与城商行一同被暂停审核的企业还有控股股东股权纠纷影响控股权，股东为有限合伙企业的两类企业。

　　【中金分析】不管审核是否暂停，都应看到城商行和农商行都是由信用社改制而来，内部股东结构遗留问题由来已久。此次对股东人数进行强制性限制，一方面可能是出于对上市后“小非”冲击市场的考虑，另一方面可能是对银行进行有限监控。

　　　9、河北省力推省内城商行资源整合

　　【新闻原文】“目前河北省内金融资源存在资源分散，金融主体少且竞争力差等问题，必须尽快整合省内金融资源，实现省内金融业‘突围式’发展，河北省金融业才能融入京津冀金融合作之中，实现与京津金融资源的对接。”河北省这几年一直在努力整合省内城市商业银行资源。

　　【中金分析】政府主导下成功合并重组并取得明显成效的例子之前已有，但大规模的把省内各城商行的发展融入大的经济带规划中，河北的工作大手笔而带动颇广。但政府主导与市场原则之间交融如何？尚待观察。

　　10、基金代销先行 北京银行试水资产托管业务

　　【新闻原文】对于所有代销的基金，北京银行有严格的选择标准，其宗旨是既能满足客户的多样化需求，又能为其创造最大的价值。通过着重考察基金公司过往业绩、回报面，深入分析其稳定性，强调基金持续回报能力，优先选择过往业绩优异、市场口碑响的基金公司和产品；重视投资理念科学，具有良好成长潜力的新设基金公司。

　　【中金分析】北京银行作为国内资产规模最大的城商行，正试图以基金代销业务为“支点”，向以基金为重点的托管银行业务延伸。此次试水无疑为城商行发展打开了新的窗户。