中央经济工作会议前瞻:中国经济打响"保八"守卫战

　　2009，中国经济打响“保八”守卫战——中央经济工作会议前瞻之一

　　一年一度的中央经济工作会议即将召开，会议将为2009年的经济工作最终定调。可以预见的是,在国际金融危机肆虐和国内经济急剧下滑的大背景下,“保增长、促发展”将毫无悬念地成为今年中央经济工作会议的主题。

　　日前召开的“研究2009年经济工作”的中央政治局会议，明确明年的首要任务为“保持经济平稳较快发展”。而此次会议被外界看作是即将召开的中央经济工作会议的“预备会”。有知情人士透露，明年的经济工作将力保8%的增长目标。

　　实际上，一般在中央经济工作会议上定调的宏观经济政策，已经提前转向，即财政政策由“稳健”转向“积极”，货币政策由“从紧”转向“适度宽松”。

　　宏观调控政策提前转向

　　进入10月，事情似乎正在朝着更坏的方向发展。肇始于美国次贷危机的国际金融海啸开始加速向实体经济侵蚀，全球经济陷入衰退，国内经济环境也随之不断恶化，悲观气氛日益浓厚。

　　在日前召开的新闻发布会上，国家发改委副主任穆虹直言不讳，“进入今年三季度以来，国际经济金融形势急剧恶化，金融危机越演越烈，并加速向实体经济蔓延，我国经济也受到严重冲击。”

　　穆虹的表述并非危言耸听，最新出炉的一系列10月份主要经济指标为其提供了有力的佐证：今年10月份，工业增加值仅增长8.2%，在剔除春节因素后达到7年来新低；发电量增速同比负增长4%，为自1998年5月以来首次负增长；全国70个大中城市房价环比下降0.3%，创下历史最大跌幅；中国实际使用外资金额（FDI）同比下降2.02%，为今年以来首次出现负增长；财政收入也自1996年以来首度出现负增长。

　　中金公司在其报告中明确指出，中国10月份主要经济指标中出现的一连串“首次”，昭示中国经济正在加速下滑。

　　知情人士告诉记者，与上述主要经济指标同时出炉的10月GDP增速已骤降至7%。而此前的数据显示，今年三季度GDP同比增长为9%。“这一形势的变化直接导致国务院常务会议紧急部署了新的宏观政策。”

　　11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，提出了当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施（简称“国十条”）以及财政刺激经济的“四万亿”计划，释放出了宏观调控政策转向的明确信号。

　　业内专家指出，此次财政政策由“稳健”向“积极”的转变，货币政策由“从紧”向“适度宽松”的全面转型，一方面暗示出中国经济正在快速下滑的趋势，另一方面也明确传递出“保增长”的宏观调控基调。

　　“保八”守卫战

　　如何理解“保增长”？专家称，量化到具体指标来看，就是要“保GDP年增长8%”。

　　从调整一系列宏观调控政策的角度来看，目的十分明确，即要努力保持经济平稳较快发展。从以往几届的政府工作报告中可以看出，经济平稳较快发展对应的就是GDP年增长8％的目标。

　　这一猜测从中国人民银行行长周小川日前的表态中得到了部分证实。周小川在二十国集团财长央行行长会议上曾公开表示，明年中国经济增长率将大约在8%至9%之间。知情人士也向记者透露，2009年政府工作报告中，经济增长的目标仍将定为8%。如此看来，经济增长“保八”的目标已十分明确。

　　而按照目前我国宏观经济的下行速度，单纯依靠经济内生增长完成8%的年增长率目标显然已不可能。法国巴黎百富勤董事副总经理兼总经济师陈兴动认为，2009年中国对外出口增长幅度可能为零。在这一情况下，由内需支持的中国经济增长幅度也就是5.5%至6.5%。

　　中金公司在其报告中也算了一笔账：发达国家陷入衰退将使得2009年出口对经济增长的贡献度为零，城镇固定资产投资实际增速将由预计的10%放缓至8.5%，而最终消费增速所对应的社会零售实际增速也将降至11%。因此，2009年经济内生增速大约在6%。显然，想要达到“保八”目标，宏观调控政策需要在其中发挥更大的作用。

　　4万亿勇担重任

　　在此次出台的刺激经济方案中，4万亿的投资计划最为引人注目。然而，悬念也由此产生，4万亿元的投资计划果真能够不负众望，承担其“保八”重任，为GDP贡献2个百分点吗？

　　对于这一问题，一些业内专家显得比较谨慎。国家发改委经济形势研究室主任王小广表示，目前4万亿究竟能发挥多大的效果还很难估算。因此我国的投资乘数还不是很清楚，所以算不出来到底能拉动多少投资促进经济增长。

　　而更多的业内专家和海外投行则对此表现得较为乐观。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，去年我国固定资产投资总规模13.7万亿元。“而这次仅两年多时间新安排的投资就达到约4万亿元，对经济的拉动作用将十分明显。”

　　财政部财政科学研究所所长贾康表示，按照过去的经验，1998年开始实行的积极财政政策对GDP增长的贡献为每年1.5至2个百分点。这一轮积极财政政策对经济增长的贡献率也将达到差不多的水平。

　　刺激经济方案发布后，不少海外投行也纷纷维持或上调了对2009年中国经济增速的预测值。美林证券就发布报告称，该刺激方案将为中国GDP带来约3个百分点的贡献，维持对2009年中国经济增长8.6%的预测。

　　摩根斯士丹利经济学家王庆预测，通过经济刺激，明年中国可能实现8%至9%的经济增长。摩根大通首席经济学家龚方雄则认为，2009年中国GDP增长率将很有可能超过之前他们预测的8.1%。

　　各级部门在行动

　　积极财政政策和4万亿的刺激经济方案一经发布，各个部门和地方政府就纷纷开始行动起来。从各省市已公布出的投资计划来看，各地投资总额已超过18万亿，远超4万亿的预定目标。

　　财政部、工信部、国土资源部、人力资源社会保障部等各部门于19日密集出台了多项措施，包括停征100项行政事业性收费，安排51亿支持中小企业，提高起征地补偿标准，提高企业退休人员基本养老金，推动TD-SCDMA产业化等，以期借此促进企业投资和拉动居民消费。

　　而据了解，更多旨在促进经济长远发展的拉动消费方案正在酝酿中。业内专家指出，传统的单纯依靠投资拉动的经济增长模式存在着诸多弊端，势必难以为继。通过对分配格局和经济结构的重新调整，建立起真正以内需为龙头的经济增长模式，才是保证经济发展的长久之计。

　　日前召开的“研究2009年经济工作”的中央政治局会议上，在制定明年的宏观政策时，也着重强调了经济发展方式的转变、结构的调整以及体制和机制的创新。

　　宏观经济或明年二季度见底

　　尽管大多数经济学家对于明年的经济增长态势持乐观态度，但刺激经济方案的出台是否标志着宏观经济已经“见底”？答案显然是否定的。

　　张立群指出，政策的效果需要一定时间。2009年，中国经济将呈现前低后高的走势，二季度以后，经济增长速度将逐步提高。

　　摩根大通董事总经理、中国市场主席李晶对此持有相同的观点。她认为，4万亿投资刺激经济的效果会在未来六个月后开始显现实质效果，因此中国的实体经济下滑将会持续到明年第二季度，从第三季度起出现复苏迹象。

　　中金公司也指出，鉴于许多项目要想真正实施，4万亿投资计划对经济产生的拉动作用要到明年下半年才开始显现。而明年上半年将比今年下半年的经济表现更差。

　　而在王小广看来，明后两年形势可能会更加严峻。他认为，今年经济增长率有所放慢，进入周期性调整阶段。调整的影响会在2009年显现，2010年将最为严峻。

　　布局经济结构调整

　　相比十年前亚洲金融危机时期采取的积极财政政策，此次出台的4万亿“保增长”措施已有着本质上的区别。

　　回顾1998年开始实行的积极财政政策，主要是通过增发国债用于基础设施、公共工程建设投资。但投资行业的产业关联较小，其产业扩张不能很快带动整体产业扩张。且基础设施项目建设周期较长，资金回收速度较慢，对民间投资和消费需求的拉动作用并不明显。

　　而在此次的刺激经济方案中，4万亿资金的投向透露出政府布局经济结构调整，产业结构升级的良苦用心。除加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设的同时，医疗卫生、文化教育事业，生态环境建设，自主创新和结构调整，农村基础设施建设等均成为未来财政投资的重点方向。

　　对于上述措施，王小广指出，这不是为了保短期增长，也不是为了保高速增长，主要是保我国经济长期可持续发展的能力，促进我国经济竞争力的提高。因此，这次调整更多的是机遇。

　　业内专家表示，未来两年，投资会成为拉动中国经济增长的最大亮点，并最终向内需拉动转变。借助此次刺激经济方案，中国经济将完成结构上的调整，产业上的升级，从而为下一轮经济的平稳快速增长奠定良好的基础。(上海证券报 商文)

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　　中共高层会议传递明年中国经济四大发展信号

　　中共中央政治局近日召开会议，分析研究明年经济工作。从这次会议的内容可以看出，保增长、上水平、增活力、重民生，将贯穿于明年中国经济社会发展全过程。

　　这次会议明确提出，把保持经济平稳较快发展作为中国明年经济工作的首要任务。这一重要决断的背后，显示了中共中央全力推进中国经济在较快轨道上健康运行的决心。

　　受全球金融危机影响，中国经济发展面临的不确定性因素增加，有些已经转化为明显的不利因素。中国ＧＤＰ在保持多年的两位数增长后，去年以来连续５个季度出现回落。其中，出口订单指数持续回落，已跌至２００５年７月以来最低值；国内订单指数较上季度下降３．７个百分点；反映企业活跃度的Ｍ１（狭义货币供应量）１０月末增速跌至９％以下，为近年来最低。

　　这一系列情况表明，当前中国经济发展面临的环境更加严峻，特别是保持经济平稳较快增长的难度加大，保持增长已刻不容缓。

　　从中国已经公布的刺激经济措施看，更加注重为经济发展增添后劲成为鲜明的特色。下一步，包括加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设启动，在拉动经济增长的同时，长远看来将促进中国经济的持续和均衡发展。２００９年，中国政府将继续针对形势的快速发展变化，采取强有力的措施扩大内需，把扩大居民消费需求放在更突出位置，增强消费需求对中国经济增长的拉动作用。

　　中国国家行政学院教授张孝德说，对中国这样一个发展中的大国而言，使国民经济始终保持平稳较快增长，不仅是应对国际金融危机的有力举措，也是中共中央基于中国国情和广大人民利益所做出的治国理政的战略决策。

　　这次会议同时指出，把保增长、扩内需、调结构更好地结合起来，把推进发展方式转变和结构调整作为应对国内外环境变化、实现可持续发展的根本出路。

　　“为什么当美国出现问题的时候，中国也受到了损伤？根本原因就在于中国的发展方式仍有问题。这就需要在保增长的新一轮调控中，必须注重产业的结构调整和发展方式的调整，这是标本兼治的方法，是根本出路。”经济学家吴敬琏说。

　　此前中国出台的十大措施中，一个重要内容是加快自主创新和结构调整。中国钢铁工业协会相关负责人近日说，在当前大批钢铁企业减产、停产的情况下，应把握有利时机，加快淘汰落后钢铁产能的步伐。

　　“这意味着我们的经济发展不能再走过去的老路。在应对危机中调整变化，在调整变化中实现升级，将成为明年、乃至更长时间内中国经济发展的必由之路。”中国社科院金融研究所所长李扬说。

　　这次会议还强调，２００９年中国将加快推进重点领域改革，深化农村综合改革，加快推进财税体制改革，积极稳妥推进价格和收费改革，深化金融改革，继续推进行政管理体制改革、国有企业等改革。

　　张孝德说：“这显示，不论经济形势如何变化，我们向改革要动力、以改革增活力的步伐都不会停下脚步。”

　　人们注意到，备受市场关注的中国成品油价格和燃油税费改革方案近日分别提上日程。对此，中国国家发展和改革委员会有关负责人指出，改革的目的是逐步理顺价格关系，充分发挥价格机制在能源市场的基础性作用，为建立完善的社会主义市场经济体制创造有利的价格体制条件。

　　“财政扩张的作用即便是用到最好也只能避免经济下滑，‘只能救命，不能健身。’所以，仅靠财政刺激远远不够，还需要坚持推进制度改革。”中国社会科学院副研究员张斌说。

　　会议在安排明年工作时指出，要着力改善民生，积极扩大就业，实施城乡保障性安居工程，健全社会保障制度，支持农村教育发展，加强公共医疗卫生服务，大力发展文化事业和文化产业，完善低收入群众基本生活保障政策，切实维护人民群众权益。

　　只有让居民的收入实现增长，生活有所保障，才能真正地把消费刺激起来。“但是，收入分配差距仍比较突出。加快提高城乡居民、特别是广大农民和中低收入群体的收入，不仅可以改善他们的生活，也有助于释放他们的需求潜力。”中央财经大学教授郭田勇说。

　　经济学家樊纲认为，目前补贴、减税、完善社会保障体系等都已经在中国政府考虑的范围之内，但长期解决问题，还需要建立起一套完善的分配机制，让经济增长更多地体现为居民可支配收入的增长，实现社会的公平分配。(新华网 记者谢登科　王宇　刘诗平)

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　　如何正确判断当前形势 结构调整成经济增长新亮点

　　今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，各地区各部门同舟共济，努力克服世界金融危机和国内连续发生特大自然灾害的不利影响，国民经济继续保持了平稳较快发展，总体形势是好的。针对近期世界金融危机影响的进一步加深、蔓延和对我国经济所产生的深刻影响，我们要增强信心，充分认识我国经济发展仍有牢固的基础、强劲的活力和巨大的潜力。只要积极应对，认真贯彻积极的财政政策和适度宽松的货币政策，切实落实好扩大内需和促进经济增长的各项政策措施，就能够促进经济平稳较快发展，实现结构调整与产业升级。

　　一、经济发展的基本态势没有改变

　　按照国际标准，通常是用经济增长速度、物价变化幅度、就业人数增减和国际收支平衡状况，来评判一个国家的经济运行情况的，这四大经济指标决定了经济发展的基本面。统计数据表明，今年以来，我国四大经济指标都处于良好的运行状态。

　　经济仍然保持平稳较快增长。虽然经济增速呈回落态势，但前三季度国内生产总值增速仍达9.9%，这个速度高于改革开放以来9.8%的年均增速，而且与世界经济特别是美国、欧盟、日本等主要经济体的普遍低迷形成鲜明对比。受世界金融危机的影响，美国、欧盟、日本等世界主要经济体已步入衰退或处在衰退的边缘；金砖四国（巴西、俄罗斯、印度、中国）除我国以外的其他三个国家今年以来虽实现了7%左右的增长，但仍明显低于我国9.9%的增长速度。

　　控制通货膨胀取得明显成效。尽管前10个月居民消费价格同比涨幅为6.7%，但从动态看，居民消费价格涨幅自5月份以来已经连续6个月回落，其中8、9、10三个月同比涨幅分别为4.9%、4.6%、4.0%，呈现明显的逐步回落趋势。与以往比较，1985—1986年，居民消费价格涨幅从8%以上回落到5%以内，用了12个月时间；1987—1990年，从8%以上回落到5%以内，用了29个月；1992—1997年，从8%回落到5%，用了52个月。而今年从2月份8.7%的高峰值回落到5%以下，只用了半年时间，表明控制通货膨胀确实取得了明显成效。

　　新增就业状况比预期的要好。今年以来，面对经济的减速，党和政府十分重视扩大就业。1—10月，城镇新增就业人员1020万人，完成全年目标任务的102%；下岗失业人员再就业达450万人，完成全年目标任务的90%；就业困难人员再就业129万人，完成全年目标任务的129%。即便在东南沿海地区由于受国外需求下降的影响，待业、半待业人员有所增多，但当地党委和政府通过督促企业结清欠发工资、发放待岗金、加大转岗培训力度、提供新就业岗位等措施，将负面影响降到了最低。

　　国际收支平衡状况良好。尽管出口增幅出现了明显回落，但1—10月出口额达到12023亿美元，增长21.9%，依然保持了较快增长；贸易顺差2160亿美元，同比增长1.7%。9月末，我国外汇储备已达1.9万亿美元，是世界上支付能力最强的国家。

　　以上情况充分说明，今年以来我国经济发展的基本态势未发生改变，我国仍处在持续较快发展的战略机遇期，总体形势是好的。特别是这一成绩，是在面临百年不遇的世界金融危机且影响不断加大的形势下取得的，是在遭遇多年少见的特大自然灾害且频繁发生的情况下取得的，确实很不寻常、很不平凡、很不容易。当前面对困难和挑战，党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，从容应对，采取了一系列行之有效的宏观调控措施。从当前走势看，这些政策有的已经见效，有的即将见效。我们相信，只要万众一心，抓紧落实，突如其来的“严寒”一定会度过。

　　二、对国民经济持续平稳较快发展充满信心

　　在看到今年国民经济总体上继续保持平稳较快发展的同时，也要看到国际金融危机的影响还在蔓延，对我国实体经济的影响还在加深。从国内看，10月份规模以上工业增加值同比增长8.2%；财政收入下降0.3%；发电量下降4.0%，粗钢产量下降17.0%；铁路货物周转量下降0.3%，我国经济减速势头超出预料。从国外看，世界金融危机的影响仍在加剧和蔓延，主要发达国家已步入衰退，新兴经济体普遍减速。最近国际货币基金组织又下调了10月初的预测数据，调整后的今年世界经济增长为3.7%，下调了0.2个百分点；明年增长2.2%，下调了0.8个百分点。面对国内外的严峻形势，社会上对我国经济能否保持平稳较快发展存在担忧也在情理之中。但我们要清醒地认识到，越是在形势严峻的时候，越要看到我们的优势；越是在困难的时候，越要增强我们的信心。这一信心来自于改革开放30年经济快速发展积累的较牢固的物质基础，这一信心来自于改革开放30年体制机制改革带来的较强活力，这一信心来自于国内仍有着较为巨大的需求潜力，这一信心来自于党中央和国务院高瞻远瞩、见微知著的宏观调控能力。

　　国民经济平稳较快发展有着较为牢固的物质基础。改革开放以来，特别是新世纪以来，经过不间断的大规模投资，我国基础产业和基础设施得到明显加强，物质基础对经济和社会发展的支撑能力大大提高。一是农业特别是粮食生产能力大大增强。30年间，包括去年在内，粮食生产量已经有4年超过5亿吨，可以经受国际粮食市场和价格风云变幻的考验。二是工业供给能力提高明显，制造水平位居世界前列。根据国际标准产业分类，在22个工业大类中，我国已经有7个大类名列世界第一，15个大类名列前三。特别是能源工业生产能力极大提高，对国民经济发展的基础保障作用显著增强。2007年，原煤产量达到25.26亿吨，是1978年的4.1倍；原油产量1.86亿吨，是1978年的1.8倍；天然气产量为692亿立方米，是1978年的5倍。到2007年底，发电装机容量达71822万千瓦，是1978年的12.6倍。三是铁路、公路、民用航空、水运和管道运输综合网络已经基本形成。铁路营业里程由1978年的5.2万公里增至2007年的7.8万公里，增加了2.6万公里。公路通车里程由1978年的89万公里增至358万公里。沿海主要港口货物吞吐量由1985年的3.1亿吨发展到2007年的38.8亿吨。民用航空、水运和管道运输能力也成倍增长。此外，邮电通信已经成为发展最快的基础产业，信息通信和邮政基础网络发展迅速，信息网络规模和用户数均居全球之首。

　　国民经济平稳较快发展有着较强的内在动力和活力。30年改革开放奠定了中国经济长期快速发展、永葆生机的体制基础。胡锦涛总书记在党的十七大坚定地指出，要毫不动摇地坚持改革开放的方向；十七届三中全会又对农村改革作了全面部署。正在实施落实的产权制度、行政管理体制、国有企业、社会保障体系等的改革和完善，以及近期即将推出的增值税转型、成品油价格形成机制、医疗卫生等的改革，都将为经济发展注入新的动力。改革开放30年来，我国企业的运行体制已经发生了根本性的变化，企业在危机中的机遇意识，困境中的创新意识非常强。面对国际经济下滑，沿海地区一些出口导向型企业已经开始进行结构调整和产业升级。这主要体现在四个方面。一是调整产业结构。表现在一些传统产业增速在下降，高新技术产业发展加快。二是调整区域内部结构，即在中心区域或黄金地带发展高新技术产业，而将附加值低、不利于环境改善的传统产业调整出去。三是利用经济下行周期，实现优胜劣汰。一些产业层次低、缺乏市场竞争力的企业停产半停产甚至倒闭，是“积极的痛苦”。四是在危机中抓机遇。一些企业利用当前国际人力资本价格下降的机遇，引进企业亟须的人才；有的企业在探询购买销售网络以及收购知名品牌的可能；有的企业在着手收购研发中心，推动企业创新迈上新台阶。成千上万个企业都这样做，就会推动中国经济整体的转型，就会使经济增长有了不竭的动力与活力。

　　国民经济平稳较快发展存在着较大的需求潜力。30年来，尽管我国基础设施、居民生活水平都有了显著改善，但从人均水平看，仍处于较低水平，投资和消费都蕴藏着巨大的潜力。从投资需求看，我国仍处在工业化、城市化进程中，交通、住房等领域仍需要大量投资。2007年我国城镇化水平为44.9%，世界平均水平2006年为49%，高收入国家为78%，表明我国的城镇化水平和工业化水平仍然有较大差距。与此同时，结构调整、产业升级、产品更新换代等也都需要大量投入。从消费需求看，我国是一个13亿人口的大国，其中一多半是农民，城镇也有一定数量的低收入群众，这表明居民在耐用消费品和服务消费方面仍有较大潜力。2007年我国每千人机动车拥有量为33辆，美国2005年为814辆，日本2004年为586辆；我国每百人因特网用户数16个，美国为73个，日本为74个；我国每百人拥有电话数69个，美国为139个，日本为115个。特别是在我国广大的农村和城镇低收入群众中，耐用消费品拥有量更低。缩小差距的过程就是消费扩大的过程。对于我们这样一个有着13亿人口的大国，一个正经历加速工业化和城镇化的大国，其市场潜力是巨大的。正是这个巨大的且不断扩大的市场，不仅成就了我国过去30年的快速增长，而且正在并将继续拉动未来较长一段时期的持续增长。

　　三、科学的宏观调控、积极的应对措施将会促进国民经济继续保持平稳较快发展

　　面对世界金融危机日趋严峻、世界经济增速进一步放缓的变化，针对国民经济增长减缓趋势明显、下行压力进一步加大的形势，党中央、国务院审时度势，果断地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，及时出台了扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项政策措施。这些政策措施将会有效地扩大国内需求，将会积极推动结构调整，将会促进经济平稳较快发展。

　　一是投资需求对经济增长的拉动力将会进一步增强。中央决定，进一步加大廉租住房建设、游牧民定居、棚户区改造等民生工程建设力度，进一步加快铁路、公路、机场、电网、水利等基础设施建设，进一步加大节能减排、生态保护建设力度，进一步加大灾区重建工作力度。所有这些不仅会极大改善我国的民生水平、增强经济发展的后劲，而且会对冶金、建材、电子、机械、化工等行业产生巨大的直接的投资需求，为国民经济注入新的动力。

　　二是消费需求对经济增长的拉动作用将会有所提高。中央决定，提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，以增加农民收入；提高低收入群众等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准，以增加中低收入阶层的收入。同时消除消费瓶颈，拓宽消费领域，稳定车市、房市和股市。所有这些措施，连同投资转化来的消费，不仅会提高中低收入群众的消费能力，提高中高收入阶层的消费意愿，进而能够扩大对轻工、纺织、房地产、汽车等消费品的需求，间接带动投资品行业的需求，为国民经济注入新的活力。

　　三是经济结构调整将会成为经济增长的新亮点。中央决定，实施增值税转型，鼓励企业技术改造，各地也纷纷出台鼓励企业改造升级的措施。各金融机构也正在加大对经济增长的支持力度，取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持。所有这些正在与市场压力下的企业自主调整结合起来，成为推动我国结构调整和产业升级的真正动力，结构调整不仅提升着经济的质量，本身也创造着经济增长的机会和动力。

　　任务已经明确，政策业已出台。只要增强信心，积极应对，狠抓落实，我们一定能够攻克各种困难和矛盾，实现经济平稳较快的发展，并在发展中推动结构调整、产业升级和发展方式的转变。（求是     作者：国家统计局局长 马建堂）