第三届中国金融市长年会暨第四批中国金融生态城市授牌仪式于2008年11月在北京钓鱼台国宾馆隆重开幕。甘肃省白银市获得中国金融生态城市的荣誉称号，成为第四批中国金融生态城市中的一员。点击进入白银市官方网站，了解更多白银市动态
白银市是甘肃省省辖市，位于丝绸古道、黄河上游的陇中腹地。据志书记载，白银矿藏的开采，始于汉代，到明朝洪武年间具有一定规模，有"日出斗金"之说，官方曾设办矿机构“白银厂”，白银由此而得名。1956年，白银成立县级市，1958年升格为地级市，1963年，因故撤销。为顺应改革开放和经济发展的需要，1985年经国务院批准恢复建立地级市。现辖会宁、靖远、景泰三县和白银、平川两区，共有56个乡、18个建制镇、10个街道办事处。全市总面积2.1万平方公里，其中市区面积52平方公里。全市2007年末常住总人口为175.01万人，其中：城镇人口60.22万人，乡村人口114.79万人。全市共有中级以上技术人才45000多人，科技人才相对集中，每万人中有人才261人，在甘肃居于领先水平。“一五”和“三线”建设的实施，使白银又成为一座名副其实的移民城市。东西南北文化的交融，造就了新一代的白银人勤劳淳朴，热情好客，兼容而不排外，开放而不守旧的良好品格。地方政府搭建的同仁人志士沟通交流的广阔平台，也成为了白银招商引资、发展壮大的有利因素。
白银是一片充满生机和活力的投资热土
在历史长河中，黄河文化、西夏文化、中原文化等多种文化在这里相互渗透，融合发展。现已发现的新石器时代文化遗址就有16处之多，汉墓群及北魏、唐、宋以来的石窟艺术、城堡艺术等历史遗迹散布白银境内。1963年10月，举世闻名的中国工农红军一、二、四方面军会师会宁，在中国革命史上写下了光辉的一页。会宁三军会师纪念地被确定为全国重点爱国主义教育基地，红色旅游方兴未艾；千姿百态、景象万千的景泰黄河石林，也是闻名遐尔的“大敦煌”影视城所在地，奇峰耸秀、怪石竟列，引人入胜，被称为"中华自然奇观"。寿鹿山、屈吴山、哈思山、铁木山更如群星闪烁，美不胜收。
白银区位优越，物产丰富，是西陇海兰新线经济带上的新兴工业城市。白银距省会兰州69公里，距中川机场46.7公里。白兰高速公路全线贯通，包兰、白宝铁路纵贯全境，国道109线、312县交织而过。邮电通讯快捷便利。黄河流经白银214公里，过境两县两区，黄河上游已规划的五座水电站中3座位于白银境内。得益于黄河母亲的滋养，光照充足，温差较大，夏无酷暑，冬无严寒，适宜多种粮食和经济作物生长，这里的农耕已有3000多年的历史，水旱并举，创造了得天独厚的农业条件。白银的农业主要以黄河上游高扬程灌溉农业为主，流域面积１.４７万平方公里。现有景泰电力提灌工程等大中型电力提灌工程12处，水浇地总面积125万亩。盛产小麦、玉米、豆类、水稻、油料、啤酒花和番茄、辣椒、葫芦、豆角、白菜等。白银主要农产品：粮食,油料，蔬菜，水果，肉类，猪牛羊肉，牛奶，禽蛋，水产品。近年来，反季节蔬菜发展迅速，已经成为农民收入增长的主要来源。全市养鱼和水稻面积居甘肃各地州市之首，因此有“陇上江南”之美誉。白银的土特产品滩羊裘皮、大板黑瓜籽、扁豆、发菜、小口枣、红枣、早酥梨、香水梨、冬果梨、苹果、白蜜刺黄瓜深受省内外欢迎。白银地下蕴藏着丰富的矿产资源，有色金属矿种有铜、铅、锌、钴、金、银等，共生稀有贵金属30多种。境内煤炭储量15亿吨，石膏2亿吨，石灰石10多亿吨，沸石500万吨，银光集团5万吨TDI的成功扩产和甘肃北方三泰化工有限公司10万吨氯碱、12万吨PVC项目的开工建设标志着“十一五”期间甘肃将以白银为中心建设新材料和专用化学品生产基地，并在配置的基础上形成一批关联度高的产品链。白银公司、银光集团、甘肃稀土公司、靖远火电厂、黄河小三峡、靖远煤业集团、长通电缆集团为新产业的介入营造了左右逢源的周边环境。会宁铁木山优质天然矿泉水涌出量很大。从"一五"开始，国家对白银进行了大规模的开发建设。
白银是国家重要的有色金属工业基地。从"一五"到现在40多年的创业发展中，形成了融地质、采矿、选矿、冶炼、加工、综合利用、科研于一体的比较完整的有色工业生产体系。白银被誉为"铜城"，白银公司年产有色金属30万吨，总产量占全省的50%以上，累计为国家奉献有色金属315万吨，其中铜金属145万吨，创造了铜产量连续18年位居全国第一的骄人业绩，上缴国家利税52亿元。甘肃稀土公司年产氯化稀土近3万吨，居亚洲之首，列世界三强。
白银是甘肃省重要的能源和化工基地。全市年产原煤600多万吨。黄河上游甘肃段已规划和建设的五座水电站中3座位于白银境内，大峡水电站和靖远火电厂"水火相济"，已建成总装机容量170万千瓦。银光化学工业公司是我国目前最大的TDI生产厂家，年生产能力达2万吨；TNT炸药生产能力近6万吨，居全国之首，为亚洲第一。
白银是黄河上游百万亩以上重要的高扬程提灌农业区。黄河流经白银214公里，过境两县两区。在国家的大力支持下，已建成景电一、二期及靖会、兴电、刘川等大中型电力提灌工程发展水浇地125万亩，全市农民人均近一亩；日光温室蔬菜产业和羔羊产业已形成规模，部分农产品远销其他省区并出口到周边国家。
白银的经济发展和招商引资正在大力向前推进
白银市把营造良好的投资环境、建设环境和干事创业环境，实行积极的开放政策，大力招商引资，促进开放开发作为扩大对外开放的重要切入点，作为西部大开发的重要突破口，作为加快白银发展的重中之重，不断优化投资环境，健全招商机制，加强责任考核，强化开发区建设，实行全方位招商，招商引资工作取得明显成效。已有50多家集团、公司、科研院所在白银境内投资落户，其中，中科院兰州化物所、香港东英集团、上海瑞南商贸有限公司、西藏矿业公司、南京雨润集团、西藏锂业高科技有限公司、浙江卡森集团、万马锂电池有限公司、新加坡狮城工业区、亚高原水上运动中心、澳门腾龙集团、福建顺胜公司、江苏姜堰房地产开发公司、中科院近代物理研究所、派森（珠海）电器公司、宁夏美利纸业有限公司、青海美乐锂业有限公司、河北恒山建材总公司、圣联休闲渡假村、兰州大学、兰澳冶炼化工厂和香港、上海、山东的投资者在我市的开发建设进展较快。招商引资建设项目涉及化工、机械、冶金、能源、建材、纺织、农产品加工、旅游资源和房地产开发等行业。在引进项目中，投资亿元以上的大项目有15个。
白银市积极创建金融生态系统可持续发展机制
近年来，白银市把区域金融生态环境建设与金融创安工程相结合，建立生态系统可持续发展机制、促进机制、评估机制、保障机制，推进金融生态环境建设的深入开展，取得了初步成效。
合理的金融生态规划。运用政府行政优势，搭建区域金融生态环境建设制度框架，2007年3月，由人行白银中支制定了《优化白银金融生态环境规划》，出台了一些针对性和操作性强的具体措施，被市政府批转执行。
长效的银政合作平台。一是成立组织管理机构。成立了以政府领导，人行主导，商业性金融机构为核心，各经济实体为主体的白银生态环境建设组织管理体系。二是实行“一把手”行政问责。市政府制定“一把手”负总责的金融生态环境建设工作责任制，层层签订了目标责任状，以政绩考核硬化责任。三是建立绩效评价机制。由市政府督查办、人民银行和地方金融监管部门依据考核细则组织考核，实行等级评定，将结果作为地方党政年度目标考核的重要内容。四是健全政银企联席会议制度。由政府牵头召集，不定期召开政府职能部门、金融单位和企业联席会议，协商解决生态环境建设中遇到的主要矛盾和突出问题。
牢固的信用信息纽带。由市政府组织推进以人行征信系统为基础的信用信息系统建设，加大对中介机构的培育，引进和发展具有较高执业资质和道德水准的信用中介服务机构，初步建成了个人、企业征信管理信息系统。
建立金融生态系统促进机制
发挥引导作用，促进经济金融和谐发展。一是强化“窗口指导”，积极争取政府支持批转执行《白银市货币信贷政策指导意见》，引导金融机构将资金向引导扶持类、协调支持类产业倾斜，努力增加县域经济信贷投入。二是合理运用货币政策工具，加强支农再贷款投向监督和跟踪检查，确保全额用于支农；督促金融机构建立合理利率定价机制，引导信贷资金投向急需发展的中小民营企业。三是搭建银企沟通和招商引资平台。通过举办 “中小企业信贷洽谈会”、“民营企业融资推介会”，促进银企合作；并搭建由市政府牵头，经贸、银行等部门分工合作的招商引资平台，整合力量，加大招商引资力度。
发挥主导作用，促进社会信用环境的好转。积极发挥政府在环境治理中的主导作用，形成政银合力。一是“红名单”奖励。政银联合开展“信用乡、村、户”创建和“信贷诚信企业”评选活动，并以地方政府名义对信贷诚信企业和信用村进行了授牌，实行信贷、利率、结算、现金“四优先”政策倾斜。二是“黑名单”制裁。先后对30多家逃废债企业公开曝光，对18家恶意逃废债企业实行贷款、开户、结算“三停止”联合制裁，落实金融债权14.6亿元，清收不良贷款4.5亿元。三是“一揽子”清收。地方党政组成清收专班，采取离岗收贷、依纪追究、停薪停职等强制性措施，收回国家公职人员欠贷500多万元。
发挥龙头作用，促进金融服务整体水平的提高。推行“电子国库”、“实时支付”、“信息系统”等金融服务，逐步实现了金融服务由事务型向人性化服务型的转变；由行政管理式向市场化服务转变；由银行系统内向为全社会服务转变。
发挥助推作用，促进金融机构抗风险能力和自我发展能力的增强。重点推进农村信用社改革试点工作，全市5个联社申请央行专项票据5515万元。
建立金融生态系统保障机制
行政保护。按照市政府出台的金融债权保护性政策，积极争取行政保护，共对规范改制的30多家企业进行了信用审查，向工商部门出具落实金融债务证明文件，对20家不规范破产改制企业进行强力干预，依法维护金融债权2.7亿元。
司法保护。由政府明确，实行司法介入的准入制和纪监介入的审批制，规范政法部门执法行为，减少了越位执法行为。法院建立了“绿色通道”，加大对已审结金融案件的执行力度，2006年以来，强制执行金融诉讼案18起，收回贷款本息近亿元。
政策扶持。市政府针对抵押担保费率过高的问题，协调国土、房产部门降低费率，取消了不合理收费。针对信贷担保机构实力不足的问题，市政府采纳了人民银行建议，通过“财政支持一点、税费减免一点、社会筹措一点”的方式筹集资金，创建了3家具有一定实力的担保机构。
建立金融生态系统评估机制
系统风险评估。创设了以“筹资成本、盈亏平衡、资金运用、贷款质量”为主的均衡线指标，对辖内金融机构风险状况进行监测，及时发出风险预警。
样本监测评估。初步建立了包括银行、证券、保险、住房公积金中心、担保机构等在内的“大金融”统计体系，选择了部分企业作为样本，对贷款投放效果进行定点监测和实时监控，并形成《金融风险评估报告》和《区域金融稳定报告》。
环境综合评估。积极筹建辖区内金融生态环境评估制度，以商业银行内部评级为主要参数，对地方行政干预、信用状况、司法环境等要素进行综合评估，形成《金融生态环境评估报告》。
建立金融生态系统风险防范机制
第一道防线：建立了白银市金融安全事件应急处置预案，突出金融紧急事态协调机制，强化政法、媒体等部门的协调配合，防止第一张有问题的“多米诺骨牌”倒塌。
第二道防线：出台推动辖内中小金融机构“强身健体”措施。一方面积极助推农村信用社改革，另一方面支持市城市信用社改组城市商业银行，增强实力。
第三道防线：在功能监管、督促中小金融机构盘活存量、扩大增量仍然无效情况下，做好应急处置预案，在必要时申请动用再贷款和存款准备金，帮助中小金融机构化解支付危机。
白银市诚信体系建设情况
白银市以建设金融生态城市为目标，以把白银建设为资金流向洼地为目的，大力开展诚信体系建设，营造了优质的投融资环境，实现了社会经济金融的良性发展。
举行丰富多彩的诚信知识宣传活动
组织召开“征信知识宣传动员大会”，向各金融机构下发各种调查问卷，依托报纸媒体和政府网站，先后举办了“征信知识进社区”、“征信知识进农村”、“征信知识进高校”、“信用记录关爱日”等一系列内容丰富、形式新颖的宣传活动，用通俗易懂的文字普及征信知识。如在《白银日报》和白银市政府政务公开网站上刊登了《百姓知识问答》宣传资料，受理前来申请查询事宜的公众315人，热点解答群众对征信知识问题、散发宣传材料2万多份，赠送《百姓知识问答》书籍50本，为群众查询并打印“个人信用报告”94份。
采取有效措施积极推进中小企业信用档案建设
积极与各金融机构进行沟通与协商，组织全市金融机构及时召开中小企业信用档案建设联系会议，要求各金融机构宣传、动员、督促中小企业尽快填写电子版和纸质的“中小企业信用档案数据项”材料，为其建立信用档案；并通过窗口指导促使金融机构扩大对建立信用档案的中小企业信贷投放力度。把审批开立中小企业基本结算账户与建立中小企业信用档案两项工作有机衔接和统一起来，以开户为契机促进中小企业建档进程。与中小企业局联系成立了中小企业信用担保中心，专为已建立了信用档案的中小企业提供贷款担保。截止2008年7月底，白银市已建立中小企业信用档案4311户，全部纳入了征信系统管理中，为我市金融机构拓展对中小企业的信贷业务提供了有力的信息支持。仅2008年上半年，商业银行通过查询信用档案，对61户企业确立了贷款授信意向，对251户企业发放了贷款，累计贷款金额763446万元。
通过建立农户信用体系，解决了农户“贷款难”和信用社“难贷款”的问题
借助全国联网的个人信用信息基础数据库系统，全市5家农村信用联社开发建立了农户信用评分系统，截止2008年6月末，全市70％的农户建立了信用档案，全市农村信用社向已建立信用档案的70389农户发放了贷款，贷款累计金额达69888万元，6月末余额达到64247万元。对这些农户信贷资金的及时有力注入，为促进当地农业生产发展起到了积极的作用。
加大诚信信用评级力度，构筑起风险防范屏障
为了全面提升信贷风险管理，加大征信系统对风险提示与推进风险评估等工作的促进作用，我们积极鼓励和推动金融机构对中小企业的信用评级工作。截至2008年4月底，全市国有商业银行充分利用人行征信系统的数据信息，从各个方面对114户中小企业进行了信用等级评级工作，90％以上企业被评定为AA级或A级。四大国有商业银行对中小企业信用等级评级工作的启动和开展，有效地推动了全市中小企业对自己信用记录的关注与珍爱，使白银经济金融环境逐步向良性循环的方向发展。
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