在城市发展的进程中，土地是制约发展的最大问题。有大项目、好项目，但是却没有土地可以放置这些项目，从而严重制约了经济的发展。因此，会议提出，要强力开展村庄改造。村庄改造是改变农村面貌、加快农村劳力转移、推进新农村建设的重大工程，也是破解土地制约、拓展发展空间的有效途径，要作为明年的一项重点工作来抓。对全市3229个行政村进行统一规划，按照“转变一批、提升一批、改善一批、迁建一批”的思路，在城市、重点镇和园区周边村，以及基础好的村中筛选300个作为试点，取得经验，分步推进，确保项目个数和土地增量指标继续走在全省前列。

　　■加强金融对全市经济的支撑

　　针对银根紧缩的新形势，千方百计增强融资能力，这也是破解制约经济发展的重要途径。因此，会议提出，要进一步增强金融支撑作用。优化金融生态环境建设，在吸引域外商业银行、股份制银行等各类金融机构和战略投资者上求突破。规范中小企业透明运行机制，积极推行联保贷款，大力发展担保机构，在中小企业放贷上求突破。开展区域信用评估，积极推行“一卡通”，加强信用信息在园区建设、项目招投标、城建工程等方面的应用，为金融业发展创造良好环境，在信用体系建设上求突破。完善金融评价奖励办法，鼓励金融创新，扩大承兑汇票等金融产品应用，在间接融资上求突破。抓住国家大力推进农村金融体制改革的契机，积极发展小额贷款公司、村镇银行、农村信用合作组织等新型农村金融机构，在发展农村金融上求突破。建立政金企对话沟通机制，定期召开恳谈会，了解情况，在搭建合作平台上求突破。

　　重点五 城乡面貌三年大变样

　　城市建设可以提高城市的核心竞争力。城市的核心竞争力增强了，才能留得住项目，经济才能迅速发展。经济迅速发展了，才能有资金搞城市建设。两者相辅相成，相互制约。因此，会议提出，要强化规划调控作用。对全市6429平方公里的土地以及城镇和乡村进行统一规划，特别是主要交通干线两侧、重要地段的土地要完全控制起来，严防随意开发、乱占土地，保持全市发展布局的完整性。加强中心城市组团规划和管理，“小三点”间要进一步完善规划，真正体现连之以路、隔之以绿的组团格局；“大三点”间重点加强对综合性基础设施规划、控制性详规、主要道路景观规划、厂区规划的管理和控制，保持“大三点”各组团规划的协调一致。

　　■继续推进市区“十大工程”